insight2026-04-15
行政复议法修订后行政机关应诉策略调整
新修订的《行政复议法》对行政机关的应诉工作提出更高要求。本文从政府法律顾问视角，解析行政复议制度改革的核心内容及行政机关的应对策略。
阅读全文在建设工程领域，挂靠施工（即无资质或低资质主体借用有资质企业名义承揽工程）大量存在。对于实际施工人而言，最大的法律风险在于：一旦被挂靠方拒不配合或自身陷入经营危机，实际施工人的工程款债权将面临巨大挑战。
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》为实际施工人提供了突破合同相对性的保护路径。实际施工人可突破合同相对性，直接向发包人主张工程款，但前提是必须充分举证实际施工事实。
挂靠施工的法律风险实质是证据风险和管理风险。建议实际施工人在项目启动之初即建立完善的证据管理体系和合同架构。